2014年，CIWF提出"终结笼养时代"。那时，这一努力获得成功的可能性看起来并不大：要求欧盟把"笼养"从一个默认的生产方式，变成一个需要政策回应的问题。

2018年，这场变革以"欧洲公民倡议"的形式进入欧盟立法程序。倡议要求立法禁止蛋鸡、兔、青年母鸡、种鸡、鹌鹑、鸭、鹅等动物的笼养系统，禁止母猪产仔限位栏，并禁止尚未被现行法规禁止的母猪妊娠栏和犊牛单栏。[2]

一年内，这项倡议获得了超170家NGO积极响应，并迅速征集到140万名欧盟公民和18个成员国支持。[2][9] 一个原本属于倡导性的议题，被推到了欧盟委员会必须回应的位置。

2021年6月，欧洲议会以558票赞成、37票反对、85票弃权通过相关决议。[3] 同月，欧盟委员会回应该倡议，承诺目标是在2023年底前提交立法提案。[4]

当时很多人都以为离终点不远了。

但2023年底，全面笼养禁令提案并没有如期出现。[5] 之后，欧盟动物福利立法被搁置。一个被公开承诺过的目标，会不会在反复推迟中消失？

2023年11月，超过30个动物保护及动物福利组织就此向欧洲监察专员提起申诉。[6] 次年3月，"终结笼养时代"欧洲公民倡议委员会将欧盟委员会起诉至欧洲法院，谴责其未能兑现针对"终结笼养时代"倡议所承诺的立法时间表。[7]

2025年，欧盟委员会重新启动立法进程。同年9至12月就此展开公众咨询，收到超过19万份回复，其中约99%支持淘汰笼养。[8]

最终，2026年7月7日的《欧盟畜牧业战略》明确宣布——"终结笼养时代"并未被放弃，而是选择分步推进并给出时间表：蛋鸡提案2026年底，母猪提案2027年年中。[1]

如果这些承诺最终落实，预计将有超过1.6亿只蛋鸡和母猪摆脱笼养系统。[1]

值得注意的是，受影响的将不仅是欧盟境内生产的产品。对于包括中国在内的出口方而言，只要相关产品进入欧盟市场，也需要符合相同要求。

这意味着，出口欧盟的生产企业也将面临欧盟动物福利标准带来的合规压力。

承诺能否兑现，这扇门能否为所有在笼中的动物打开？

——CIWF将持续推动。